2019年中国光伏装机规模增长乏力

2019年，中国光伏市场由上网电价机制向竞价机制转型。政策的重大调整导致光伏市场的新增装机容量急剧下降。

根据国家能源局公布的数据显示，2019年前三个季度的光伏新增装机容量为15.99GW。2019年三季度光伏新增装机容量仅为4.6GW，远低于2017年三季度18.6GW的季度装机高峰水平。

随着2018年5月以来补贴减少，投资回报率降低，开发商对于继续推进建设计划持谨慎态度。2019年，光伏发电的平准化度电成本（LCOE）达到61.2 USD/MWh，高于56 USD/MWh的平均竞标价格。由于可再生能源发展基金发放的补贴赤字已达到数十亿元人民币，补贴发放或将进一步推迟，导致光伏装机增速进一步放缓。

纳入补贴范围的光伏竞价项目以及大规模平价上网光伏项目共计28GW，其中93%的项目计划于四季度投运。然而，部分项目或无法顺利并网。据WoodMac预计，将有23%的储备项目无法如期顺利并网，或将面临补贴进一步退坡或最终被取消建设的风险。

Wood Mackenzie在最新的研究报告中已将2019年中国光伏新增装机容量预测下调至30.5GW，预计2019年最后三个月的装机容量为14.4GW。华南、华中与华东地区庞大的储备项目将支持装机容量的增长。若大批项目被推迟至2020年投运，2019年的新增装机容量可能会减少至20GW左右。

中国光伏市场仍具发展吸引力。政府在第十四个五年规划纲要（2021年2025年）中强调了实现平价上网的重要性，并以20年期购电协议予以保障。WoodMac预计，到2024年，中国市场年均新增光伏装机容量将达到32.2GW。

然而，可再生能源配额制（RPS）政策目标以及绿色证书机制的操作细节将在很大程度上决定光伏采购容量。由于政府计划将三北地区的弃光率控制在5%以内，未来光伏装机容量的增长将更多地由二、三类资源区省份推动。